O IOF, o Legislativo empoderado e o Executivo tutelado
A democracia representativa, ao conferir legitimidade ao presidente, pressupõe que este disponha de meios para colocar em prática o programa vitorioso nas urnas. Contudo, quando essas diretrizes precisam ser previamente validadas pelo Congresso, instala-se um processo de substituição da vontade majoritária pela vontade de grupos parlamentares organizados