Uruguai: silêncios e ausências de um governo desvalorizado

Em 27 de junho, foi comemorado o 50º aniversário do golpe de Estado no Uruguai.  Em um evento organizado pelo presidente Luis Lacalle Pou, os palestrantes incluíram Julio María Sanguinetti, Luis Alberto Lacalle e José Mujica, todos ex-presidentes do atual período democrático, de 1985 até hoje. A ideia do evento era simbolizar a unidade do sistema partidário democrático, além das diferenças ideológicas, mas também o cuidado com a “institucionalidade”, tão bem proclamada pelo sistema uruguaio.  No entanto, a realidade é que, para o Estado, os silêncios imperam, as ausências estão presentes e não faltam ataques às poucas, mas significativas, conquistas da luta social pela memória, verdade e justiça diante do terrorismo de Estado das décadas de 60, 70 e 80 nesse país do Cone Sul. Neste breve texto, destacaremos alguns dos eventos recentes na área de memória, verdade e justiça no Uruguai, sintonizados com o pulso da disputa atual.  

De silêncios, descobertas e ausências 

Maio é o mês da memória no Uruguai, e tem seu próprio dia especial. Em 20 de maio, foi realizada a 28ª Marcha do Silêncio, que, como todos os anos, mais uma vez reuniu milhares de pessoas ao longo das principais vias do país. Especialmente na Avenida 18 de Julio, em Montevidéu, uma multidão silenciosa ocupou mais de 10 quarteirões. O slogan era “Onde estão eles? Terrorismo de Estado nunca mais” [1], diante das poucas respostas dos sucessivos governos das três principais forças políticas do país desde o advento da democracia.  

Nesse sentido, o governo de Lacalle Pou está desviando o foco de sua responsabilidade pela falta de informações que ajudem a encontrar o paradeiro das centenas de desaparecidos. O ministro da Defesa, Javier García, chegou a afirmar “que não há falta de vontade” por parte das forças armadas em entregar informações e que, se alguns documentos não apareceram, foi “porque alguns líderes políticos não os entregaram, não os militares” [2]. Misteriosamente, poucos dias depois de fazer essas declarações, uma série de arquivos conhecidos como “arquivos do terror” [3] vazou na Internet. O documento é composto por centenas de relatórios elaborados pelas forças policiais e militares desde a década de 1960 até depois da ditadura militar. Isso também mostra que a espionagem do aparato estatal sobre políticos, jornalistas, sindicalistas e ativistas sociais durou pelo menos até 2004. Legados do autoritarismo vivos na democracia.  No entanto, os arquivos publicados não esclarecem as exigências dos familiares, mas descomprimem a responsabilidade das forças armadas de fornecer as informações necessárias e diluem a responsabilidade do governo de exigi-las.    

Para os familiares das vítimas, está claro que falta vontade política para encontrar o paradeiro de centenas de desaparecidos, “é a confirmação de que eles estão lá e não os entregam, não exigem (dos militares), mas eles estão lá e estão vindo à tona” [4]. O governo e as forças armadas são chamados a fazer um esforço maior. O silêncio corporativo e setorial continua.  

No início de junho deste ano, mais precisamente no dia 6 de junho, os restos mortais de um sexto das 197 pessoas que desapareceram durante os anos de terrorismo de Estado foram encontrados no 14º Batalhão de Infantaria Paraquedista do Exército [5]. Esses restos mortais ainda não foram identificados, mas já se sabe que pertencem a uma das 40 mulheres que desapareceram em território uruguaio durante a Operação Condor. Essa descoberta foi atribuída à “vontade” do governo, como deu a entender o ministro da Defesa, Javier García. No entanto, a descoberta foi possível graças ao trabalho da equipe de antropologia forense que vem trabalhando na área há anos, apesar das dificuldades e obstáculos institucionais. Mas, acima de tudo, isso se deve à luta constante pela verdade e justiça das famílias das vítimas e ao apoio dos movimentos sociais. O Estado não forneceu nenhuma informação para encontrar esses restos mortais [6].   

Poucos dias depois, precisamente em 15 de junho, em um ato público realizado no Palácio Legislativo, o Estado assumiu a responsabilidade pelos assassinatos de Diana Maidanik, Silvia Reyes e Laura Raggio, conhecidas como “as meninas de abril“, bem como pelos desaparecimentos de Luis Eduardo González e Óscar Tassino. Todos esses crimes foram cometidos na década de 1970 [7]. Essa ação foi realizada devido a uma sentença vinculante da Corte Interamericana de Direitos Humanos em 2021, como resultado do processo de reclamação de parentes das vítimas. Houve uma grande ausência no evento, o Presidente Lacalle Pou, que não compareceu apesar de estar no país. Em seu lugar estava a vice-presidente, Beatriz Argimón, que compareceu diante dos familiares das vítimas do terrorismo de Estado, bem como da sociedade civil e de representantes políticos, que esperavam a presença da mais alta autoridade do país em um evento de tamanha importância [8]. Em 2011, no caso Gelman vs. Uruguai, a Corte Interamericana havia condenado o Uruguai por desaparecimento forçado, entre outras violações.  

No mesmo contexto, mas em nível nacional, em 28 de junho, a 27ª juíza criminal, Silvia Urioste, ordenou o julgamento com prisão dos militares Gustavo Criado, Glauco Yannone, Alexis Grajales, Jorge Pajarito Silveira, Artigas Gregorio Álvarez e Walter Forischi por crimes reiterados de privação de liberdade, lesões graves e violência privada como autores no caso que investigava a tortura no 6º Regimento de Cavalaria, entre 1972 e 1976. Yannone, Grajales e Silveira já estão na prisão sendo julgados por crimes contra a humanidade [9].  Apesar das medidas tomadas no campo da justiça, o Uruguai nunca se comprometeu com a investigação de atrocidades passadas como uma política de Estado. Nesse sentido, de acordo com o Observatório Luz Ibarburu e Lessa, até junho de 2023, os tribunais uruguaios haviam proferido sentenças em apenas 20 casos criminais e condenado 28 réus no total [10]. A dimensão da justiça se tornou uma barreira para a busca da memória, da verdade e da justiça. 

A reação do Cabildo Abierto 

Mas como se as ausências e os silêncios do Estado não fossem suficientes, o Cabildo Abierto (CA), um dos setores mais reacionários da coalizão multicolorida do governo, promoveu um projeto de lei que, após algumas modificações, só recentemente foi aprovado no Parlamento [11]. O texto visa a “indenizar as vítimas de membros de grupos organizados e armados com objetivos políticos e ideológicos”, equiparando-as às vítimas do terrorismo de Estado. Esse projeto foi duramente criticado em sua concepção pelo partido de esquerda Frente Amplio (FA), pois “materializa uma visão hemiplégica da história recente”, segundo Mariano Tucci, deputado do Movimiento de Participación Popular (Movimento de Participação Popular) da referida força política [12]. Ressalta-se que, da forma como está escrito, além de apoiar a “teoria dos dois demônios”, omite a violência desencadeada por grupos paramilitares de extrema direita, como a Juventud Uruguaya de Pie (JUP) ou os esquadrões da morte, que causaram terror e morte durante esses anos.

Na mesma linha, há outro projeto de lei ainda mais controverso, promovido pela força política do General (aposentado) Guido Manini Ríos, que busca permitir que os prisioneiros com mais de 65 anos de idade tenham acesso à prisão domiciliar. Essa iniciativa está claramente focada em beneficiar os repressores privados de liberdade por crimes contra a humanidade que estão na prisão militar de Domingo Arena. O projeto tem sido um dos carros-chefe do CA, que vem tentando aprová-lo no Parlamento desde 2021, não sem árduas negociações com o restante da coalizão, que ainda encontra alguma resistência.  

Por outro lado, o CA desempenha o papel de carta dissidente dentro da coalizão. Nesse sentido, ele acompanhou a interpelação no Parlamento realizada pela FA com uma moção própria criticando o Ministro do Interior, Luis Alberto Heber. Além disso, pela primeira vez, a coalizão multicolorida não conseguiu obter os votos para apoiá-la. A posição dos deputados do Cabildo Abierto abriu um grande ponto de interrogação sobre o futuro da coalizão governista [13].

Mas, sem dúvida, um dos episódios mais significativos foi uma coletiva de imprensa, pedindo ao presidente que reconsiderasse o pedido de renúncia de Irene Moreira, ex-ministra da habitação e esposa de Manini Ríos, por corrupção no processo de concessão de moradias sociais a pessoas próximas à sua força política. 

Uma coalizão desgastada 

A situação desgastada da coalizão está repleta de incertezas antes das eleições presidenciais de 2024. No momento, entretanto, o cenário nacional está estável em termos de opinião pública. Por um lado, o presidente Luis Lacalle Pou manteve um nível estável de aprovação em junho, com 45% dos uruguaios dando uma avaliação positiva à sua administração, de acordo com a última pesquisa da Equipos Consultores [14]. Por outro lado, algumas questões alteram essa imagem, como, por exemplo, a crise da água potável. Os resultados da pesquisa revelam um cenário negativo. De acordo com a Factum, 30% dos entrevistados acham que o desempenho é bom ou muito bom, enquanto 63% têm opiniões negativas sobre a gestão do problema pelo governo [15].

Para a preocupação do governo, quando se olha para as próximas eleições presidenciais em 2024, a Frente Ampla está agora liderando as intenções de voto. Nesse sentido, uma nova pesquisa revelou que a FA está 3% à frente da Coalizão Multicolorida nas intenções de voto [16]. 

Os silêncios e as ausências se materializam na opinião pública. Entre outras questões, a posição de retrocesso institucional e os avanços cosméticos da coalizão governista sobre a questão da memória, da verdade e da justiça reforçam as posições e os alertas dos movimentos de familiares e dos movimentos sociais de direitos humanos. Os conflitos e o desgaste dentro da própria coalizão governamental fortalecem a liderança da Frente Ampla diante das próximas eleições presidenciais. A retomada de governos progressistas na região redistribui oportunidades e apoio local. Na política, um dia é uma eternidade, e muito pode acontecer até 2024.  

Mauricio Vázquez é formado em Relações Internacionais pela UDELAR, Uruguai, e Mestre em Estudos Latino-Americanos Contemporâneos pela UDELAR / Complutense de Madrid. É consultor em Direitos Humanos para organizações da sociedade civil no Uruguai e na América Latina. 

Andrés del Río é doutor em Ciência Políticas IESP-UERJ, professor adjunto da Universidade Federal Fluminense/UFF, coordenador do Núcleo NEEIPP/UFF e ativista de direitos humanos.

[1] ¿Dónde están? Nunca más terrorismo de Estado”

[2] Ver artigo publicado em La Diaria, el 14 de junho de 2023. Disponível em: bit.ly/449X5JU 

[3] Disponível: bit.ly/3ptUOub 

[4] “es la confirmación de que están ahí y no los entregan, no les exigen (a los militares), pero están ahí y salen a la luz”. Declaraciones de Elena Zaffaroni, integrante de Madres y Familiares de Detenidos Desaparecidos para La Diaria publicado el 7 de julio de 2023. Disponível: https://tinyurl.com/4w4d6ba6 

[5] De acordo com documentos oficiais, 197 pessoas foram reconhecidas como desaparecidas pelo Estado uruguaio no período de 1968 a 1985. 

[6] A descoberta “não é resultado de nenhuma informação em particular, mas do trabalho contínuo dos peritos forenses”, disse Ricardo Perciballe, promotor especializado em crimes contra a humanidade, em uma coletiva de imprensa. 

[7] A Corte considerou que o Uruguai tem responsabilidade internacional pelas violações de direitos humanos cometidas contra os parentes das vítimas, que foram mortos em uma operação das forças conjuntas em abril de 1974. A Corte ordenou que o Estado uruguaio continuasse com as investigações para punir os responsáveis, bem como realizasse um ato público de reconhecimento dessas situações. 

[8] Em uma carta à CIDH, os parentes das vítimas argumentaram que a presença do presidente “foi um aspecto central para transformar a instância em um verdadeiro ato de reparação para as vítimas”. 

[9] Procesaron a seis militares por torturas en el Regimiento 6° de Caballería. La Diaria, Uruguay. 28 de junio de 2023. Disponible: https://tinyurl.com/3u42yw8n 

[10] LESSA, Francesca. Fifty years after the Uruguay coup, why so few people have been brought to justice for dictatorship crimes. the conversation. 26 de junio 2023. Disponible: https://tinyurl.com/3nh4e74e 

[11] Veja o artigo publicado no The Observer, em 5 de julho de 2023. Disponível em: bit.ly/3PNq0iD  

[12] Publicado no Montevideo Portal em 28 de março de 2023. Disponível em: bit.ly/3NBt52z 

[13] ¿Cabildo Abierto pone en riesgo a la coalición? Caras y Caretas Diario, 29 DE JUNHO DE 2023. Disponível: https://tinyurl.com/4trzj525 

[14] La aprobación del gobierno de Luis Lacalle Pou presenta “alta estabilidad”: en mayo volvió a colocarse en 43%, según Opción. La Diaria. 31 de maio de 2023. Disponível: https://tinyurl.com/3jb9t4uh 

[15] 63% tiene una opinión negativa sobre la gestión del gobierno de Lacalle Pou en la crisis actual del agua, según Factum. |UyPress. 05.07.2023. Disponível: https://tinyurl.com/5n998jz4

[16] Encuesta de Opción Consultores reveló las tendencias de Intención de voto: el Frente Amplio aventaja en un 3% a la Coalición Multicolor. Ámbito, Argentina. 7 de junho 2023. Disponível: https://tinyurl.com/yjmmrbmu